幸福是什么？孩子在家门口就能上幼儿园，这是幸福；老人在社区里老有所乐，这是幸福。做好“一老一小”服务，不仅关乎千家万户福祉，更关系到社会和谐稳定。

党的二十大报告中提出，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，为进一步做好“一老一小”工作指明了方向、提供了遵循。“我们着力解决‘一老一小’问题，大力发展养老事业和养老产业，着力降低生育、养育、教育成本，坚持在发展中保障和改善民生，让群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。”连云港市委书记马士光说。

近年来，连云港聚焦“一老一小”，把柔性关照渗透到各个环节，从满足儿童和老年人对美好生活的多层次及多样化、个性化需求出发，推动幼教“托一把”、养老“福一把”民心工程，以细致呵护织密民生保障网，绘出民生画卷最温暖底色。

幼有所托幼有善育，减轻育儿负担

“幼有所托、幼有善育”，是万千家庭对美好生活的希冀与向往。托给谁？谁来托？如何托？连云港市现有3岁以下婴幼儿11.2万人，随着生育政策逐步放开，建立托育服务体系显得更加迫切。

“这是情景体验活动室，照护老师将体能运动、感统游戏融合在一起，每天在活动中教会宝宝们互相配合、互相帮助、共同进步。”走进位于连云港市妇幼保健院的婴幼儿照护服务指导中心，婴幼儿照护科主任朱璐带着记者边参观边介绍道，“我们目前开设了6至12月龄‘爬爬班’、1至2岁‘走走班’、2至3岁‘跳跳班’，为0至3岁婴幼儿提供早教和照护服务。”

该中心先后被评为连云港市婴幼儿照护服务指导中心暨实训基地、江苏省普惠示范托育机构、全国婴幼儿养育照护指导中心规范化建设基地。记者看到，活动室地面铺设软垫，墙壁包着软包，保证宝宝在活动时不会受伤，室内有小型滑梯、帐篷、木桥等，还布置了大树、假山等场景。“我家大宝2岁时来到中心，之后各方面能力都提高了，自己吃饭，会唱儿歌，交了不少朋友，所以二宝1岁多我们就送来了。这里照护科学、育儿专业，宝宝放在这里我很放心。之前政府还发放了托育服务消费补贴，减轻了我们的经济压力。”市民石蕾月高兴地说。

科学精细照护好0—3岁幼儿这一“最柔软的群体”，是最积极有力的生育支持措施。市级婴幼儿照护服务指导中心2020年10月成立以来，3岁以下婴幼儿照护服务得到有效供给。“以医疗保健技术与婴幼儿早教教育技术相结合，建立医育结合的综合照护体系，是我市托育服务工作的一个特色。但如何全面推开，让全市有托育需求的家庭都能享受到质量有保障、价格可承受、方便可及的托育服务，是我们目前工作的重点。”连云港市卫健委人口家庭处处长陆永国说。

2020年8月，连云港市印发《市政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，明确了“创新发展、主体多元、管理规范、质量保证、覆盖城乡”的婴幼儿照护服务体系目标，全力推进普惠托育实事项目。

落实到实处，创建普惠托育试点机构35家，其中省级托育试点机构12家、示范机构3家；成立托育机构培训教材编写小组，完成《连云港市托育机构负责人培训教材（试行）》编写任务，免费发放给托育机构使用；开展“苏新消费·惠购港城”促消费活动，发放托育服务消费补贴券100万元；19家单位申请社会保险费用补贴，为3岁以下婴幼儿照护费用个人所得税专项附加扣除498万元；积极落实备案托育机构水电气价格实施居民生活价格……一揽子托育利好举措，在连云港落地生根。

针对城乡资源分布不均衡的问题，连云港将积极开展“一乡镇一街道一普惠”托育服务试点工作。“我们将加大对乡镇托育机构建设扶持力度，尝试打造新型‘互联网＋托育’服务模式，通过开展专家讲座、父母课堂等服务，提高婴幼儿家庭照护与养育能力。”陆永国说，到2025年，连云港市将实现每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个、乡镇普惠托育机构全覆盖的目标。