严防集体决策走过场

   近日，《中国纪检监察报》报道了江苏省南通市文化广电和旅游局违规集体决策的问题。该局在党组会上对全市“A级景区分时预约系统”搭建项目经费使用情况进行集体研究，并经过集体决策将“采购合格证”直接交给了一家“熟悉的企业”。这样的决策，名为集体决策，实为集体违规。

　　“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”集体决策，是党的民主集中制的具体表现形式，也是科学决策的重要保障，对于规范决策行为、防范决策风险具有重要作用。集体决策能够提高决策的质量和水平，但如果集体决策只是走过场、做样子、搞形式，那么决策的质量和水平将会大打折扣，甚至出现廉政风险。比如，在上述报道中，南通市文广旅局仅以“资金量不大、时间紧”为由就直接将项目交给一家“熟悉的企业”去做，理由显然不够充分，违反了政府采购相关规定。

　　从近年来查处的违规集体决策案例来看，相关干部违规集体决策的动机各不相同，有的认为工作任务重、时间紧，集体决策只是走走程序、做做样子；有的不考虑上级的政策规定，认为班子开了会、发了文，决策就是合规的；有的抱着“法不责众”的侥幸心理，认为即使“集体研究”出现偏差，板子也是打在“集体”身上，妄图躲避个人责任；更有甚者打着集体决策的“幌子”，却干着违纪违法的“勾当”，为个人和小圈子谋取利益……这些不同动机的背后，都有纪法观念的缺失和监督的缺位。

　　根据《中国共产党纪律处分条例》第70条规定，违反民主集中制原则，借集体决策名义集体违规的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。同时，《条例》对违纪的党组织也作出了相应处分规定。刚性的制度，划出了权力的边界。这既是纠正集体决策中的偏差、保持党规党纪严肃性的明确要求，也是实现好民主集中制、坚持党的正确领导的基本遵循。

　　制度的生命力在于执行。防止集体决策走过场，各级党委（党组）要履行好主体责任，树牢纪法观念，严格落实好集体决策各项程序，在集体决策中充分听取每位成员的意见建议，严防以各种借口打折扣、搞变通；领导干部尤其是班子“一把手”，更要时刻将纪律挺在前面，带头落实民主集中制，真正做到通过集体决策集众智、定良策、谋发展，提升决策民主性、科学性，实现决策质量的最优化。严防集体决策走过场，纪检监察机关要健全监督机制，对于发现的违反集体决策程序等问题及时分析研判、提出合理化改进建议并督促被监督单位进行整改，确保集体决策不会变形走样。（李烁）